Gobierno y Comunidades Autónomas aprueban la prescripción enfermera por unanimidad

GEMA ROMERO.- Casi dos años ha estado guardado en un cajón el último borrador de Real Decreto  (http://msc.es/normativa/docs/Rdecretoenfermeros.pdf) consensuado entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y las organizaciones colegiales de enfermeros y médicos, y hoy por fin ha seguido avanzando en su tramitación tras haber recibido el visto bueno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud que reúne al Ministerio con los consejeros de Sanidad de las Comunidades Autónomas.

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Desde que se legalizara, allá por diciembre de 2009, tras años de lucha, reivindicación y campañas de concienciación social por parte de la Organización Colegial de Enfermería, empezó una ardua tarea de poner de acuerdo a dos colectivos, los médicos y enfermeros, con un objetivo común: dotar de seguridad a la práctica asistencial de los enfermeros y enfermeras que diariamente se ven a obligados a tomar múltiples decisiones respecto a medicamentos sin contar con la seguridad jurídica necesaria. Pues eso es lo que pretende el Real Decreto que “regulará la indicación, uso y autorización de dispensación de determinados medicamentos sujetos a prescripción médica por los enfermeros”, es decir, la prescripción enfermera.

Así, en este Real Decreto se establecerán las reglas del juego que regularan esta competencia enfermera determinando aspectos como la acreditación de los enfermeros a nivel nacional; la elaboración y validación de protocolos y guías de práctica clínica y asistencial; la aplicación normativa a enfermeros procedentes de otros estados miembros de la Unión Europea; así como la formación para la adquisición de esta competencia enfermera.

Para Máximo González Jurado, presidente del Consejo General de Enfermería, es de “agradecer a los consejeros autonómicos su implicación con el proyecto y al ministro Alonso el cumplimiento de su compromiso adquirido con la enfermería española”. Pero insiste en que la tramitación del proyecto no puede seguir demorándose. Por ello “solicitamos al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad que, tras su aprobación hoy en el Consejo Interterritorial, eleve sin demora al Consejo de Estado el proyecto de Real Decreto de prescripción enfermera y además lo haga a través del procedimiento de urgencia”.

Un retraso injustificado

Ha sido una batalla larga, y no exenta de trabas, la que ha librado la profesión en defensa de la prescripción enfermera y pese a los intentos por lograr nuevos retrasos “a día de hoy, aprobar el Real Decreto de prescripción enfermera de forma inminente no sólo es una obligación moral con los pacientes y los profesionales, además constituye un mandato del propio Parlamento de la nación que arrastra un retraso injustificado de más de cinco años”, ha afirmado el presidente de los enfermeros españoles.

“Cada día, cada mes y cada año de retraso acumulado supone una falta de respeto al Poder Legislativo y, por tanto, a todos los españoles que es a quienes representa esta cámara”, añadía. Y es que hasta en dos ocasiones, en legislaturas diferentes, el Parlamento ha aprobado por unanimidad sendas Proposiciones no de Ley en las que se instaba al Gobierno a desarrollar la prescripción enfermera sin demora.

Para González Jurado “desde la Organización Colegial no vamos a permitir dejar pasar más tiempo cuando ya han sido juzgadas enfermeras que han realizado acciones en el ámbito de la prescripción y han sido condenadas e inhabilitadas profesionalmente por sentencia firme, por no contar con las suficiente cobertura jurídica”.

La justicia de esta reivindicación, legalmente reconocida, fue incluso asumida como prioritaria dentro del Pacto por la Sostenibilidad y la Calidad del Sistema Nacional de Salud que la Mesa de la Profesión Enfermera -integrada por el Consejo General de Enfermería y el Sindicato Satse- firmado con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad en julio de 2013. Pacto que el actual Ministro, Alfonso Alonso, está dispuesto a cumplir, como así ha manifestado públicamente en diversas ocasiones.

¿Qué dice la ley?

La ley del medicamento, desde su primera aprobación en julio de 2006, ha sufrido diversas modificaciones. En diciembre de 2009 se aprobó la más relevante para la profesión, dando carta legal a la prescripción enfermera. Así, el artículo 77 establece que “los enfermeros de forma autónoma, podrán indicar, usar y autorizar la dispensación (es decir, prescribir) de todos aquellos medicamentos no sujetos a prescripción médica y los productos sanitarios, mediante la correspondiente orden de dispensación”.

También establece que “el Gobierno regulará la indicación, uso y autorización de dispensación de determinados medicamentos sujetos a prescripción médica por los enfermeros en el marco de los principios de la atención integral de salud y para la continuidad asistencial, mediante la aplicación de protocolos y guías de práctica clínica y asistencial, de elaboración conjunta, acordados con las organizaciones colegiales de médicos y enfermeros y validados por la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud”.

Asimismo, el proyecto normativo establece que “el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con la participación de las organizaciones colegiales correspondientes, acreditará con efectos en todo el Estado a los enfermeros” en materia de prescripción.

Y una vez aprobado este proyecto normativo en el Consejo Interterritorial, ¿cuál es el siguiente paso?. Pues lamentablemente todavía queda bastante camino por recorrer, tal y como señalan desde el Consejo General de Enfermería: ahora tiene que ser enviado al Consejo de Estado para que emita su informe al respecto. Y teniendo en cuenta que las elecciones generales están cada vez más cerca, es vital que el procedimiento elegido por el ministerio para elevarlo a dicho Consejo sea el “procedimiento de urgencia” de cara a conseguir cuanto antes su publicación definitiva en el Boletín Oficial del Estado.